是啊,我們需要休息,但是領導說了,沒有如此繁重的勞動,怎么創造效益?沒有效益,大家的工資從哪來?想象也是,只有強打精神,投入的緊張的“抄帳”工作去了。
那么倒底是什么使得我們的行業我們的注冊會計師淪落如此呢?是我們的執業環境太惡劣了吧,是法制的不健全,是獨立性不夠,還是公司治理結構的不完善?也許是也許不是。但肯定不是根本的原因。那最最根本的原因又在哪里呢?它在于——我們長久以來形成的錯位、越位而又不到位的行政權力!
試舉理由如下:
1、會計師事務所的誕生。中國第一批會計師事務所的誕生,全部是形形色色行政機關的附屬機構。財政局、稅務局、審計局等等。所以第一批事務所的業務,也全部是這些行政機關權力的延伸,借助于這些官府衙門的威風,第一批事務所全然沒有生存上的壓力。至今好多人還對當初的繁榮歷歷在目:客戶排隊等候,到客戶那里被待為上賓,豐盛的宴請以及回來時大包小包的“紀念品”,當然豐厚的審計報酬自然是少不了的。出生在如此優越環境中的事務所,怎么獨立?又怎么主動提高服務意識去面對本不存在的“市場競爭”?
2、第一批注冊會計師。第一批注冊會計師的誕生完全是行政機關安排人員的一種渠道。君不見,凡是通過考核通過的注冊會計師有幾個在原來的行政機關的沒混個一官半職?先不說他們的業務水平,有誰相信這些在官場混了幾十年的老干部能樹立什么服務意識?最自然也最合理的做法自然是攜原來在行政機關的余威,到客戶那那里指手劃腳一番,比如暗示客戶自己和某某行政機關的特殊關系。而一旦業務到手,那里還管什么風險不風險的,再過幾年就退休了,風險幾乎等于零。我們很容易的就可以觀察到這樣一種現象:年齡越大,風險意識越淡漠。
3、脫鉤改制后的事務所和注冊會計師。脫鉤了,改制了。按理說注冊會計師和行政權力應該是沒有什么關系了吧。不然,首先脫鉤改制后的事務所領導人,大多是某某行政機關出來的,他們很容易想到這些行政機關的利用價值。和稅務局熟悉的,由稅務機關指定或“推薦”審計業務,納稅人最怕稅務機關了,自然從善如流聽從“推薦”;財政部門出來的,國有企業改制審計評估可是一塊大蛋糕;和工商部門有關系的,驗資業務自然少不了。諸如此類,不一而足。凡是有審計的地方恐怕都少不了行政機關的影子,盡管這種影子可能明顯可能隱蔽,但它的存在是毋庸置疑的。當然行政機關的這種指定或推薦可不是免費的午餐,背后的交易不言自明。
因此,注冊會計師行業的長遠發展,離不開立法,離不開監管,離不開廣大注冊會計師的自律自勉,但是,最最離不開的是行政權力的回位、歸位和到位。只要允許這種錯位、越位和缺位的行政權力繼續存在,不但是注冊會計師行業,所的行業都不可避免的受到影響。甚至動搖我們經過20多年辛苦建立起來的市場經濟秩序。讓我們回顧一下最近可能與這種權利有關的事實:
焦點訪談:稅務代理黑幕,稅務機關和稅務“代理”(實在不愿褻瀆這個詞)內外勾結,不但侵犯納稅人的利益,其臟手直接伸向國庫;
安徽阜陽:劣質奶粉案,一年以前就有幼兒死于劣質奶粉,而死者父母到工商機關進行了舉報并提供了劣質奶粉樣品要求查實,但是那包奶粉至今仍在工商部門的柜子里;當然工商機關也搞了幾次轟轟烈烈的檢查,并且將劣質奶粉名單公布于眾,但是黑名單上的奶粉仍然可以堂而皇之的擺在工商部門對面的商店中;工商部門說自己的人力物力不夠,可是到對面的商店走上一圈大概用不了多少財力物力吧?其它的諸如生產管理部門、質檢部門等等,誰敢說能和這件事情脫得了關系?
山東某地用垃圾塑料制造口杯等塑料制品案。所用的原材料包括了醫療垃圾甚至是進口的垃圾。用的什么,造的什么我們暫且不論,記者采訪時的對話值得我們深思:記者:有沒有哪個部門來檢查?答:有啊,記者:都有什么部門來檢查?答:稅務局、工商、環保部門等等,記者:他們來了都干什么?答:收錢,收完錢就走了!(對話中的原話記不清了,以上為大體意思)河北超載車:運輸車輛只要向交警購買了“月票”,在車身作出某種標志就可以隨便超載而暢通無阻!…… ……
這樣的例子實在是太多,但是他們幾乎“不約而同”的指向同一個目標:行政權力!
好在我們的領導層已經意識到了這個問題,《行政許可法》就是向變質的行政權力開出的第一槍!但愿槍聲過后,政治體制改革也會和經濟體制改革一樣如火如荼的展開,但愿隨著改革的推進,我們的注冊會計師行業會和其他所有的行業一樣,逐步邁向健康發展的新征程!
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